Tussen fragmentatie en integratie

In deze scriptie is de aanwezigheid van fragmentatie in de wijze waarop de governance van meerlaagsveiligheid op Marken georganiseerd zou kunnen worden als uitgangspunt genomen. De aanwezigheid van deze fragmentatie wordt enerzijds erkend als een natuurlijk proces. Een functionele opdeling in taken en bevoegdheden binnen en tussen instituties is rationeel gezien nodig om orde te scheppen in een steeds complexer wordende samenleving vanwege toenemende onderlinge afhankelijkheden en belangen. Anderzijds wordt in dit onderzoek erkend dat fragmentatie een versnipperende werking kent in beleidsvorming doordat deze diffuse verspreiding van middelen, belangen en probleempercepties leidt tot een beperkte doorwerking van beleid. Verwacht wordt dat deze heterogene verspreiding van factoren de implementatie van meerlaagsveiligheid op Marken bemoeilijkt. Dit komt doordat vruchtvolle verbindingen op het gebied van financieringsmogelijkheden, verantwoordelijkheidsverdeling, wettelijke borging en besluitvorming tot op heden nog niet stevig en helder genoeg zijn gelegd.