Gemeentelijke Deconcentratie en Decentralisatie

Aanleiding onderzoek De Nederlandse overheid is vandaag de dag steeds bewuster bezig met het betrekken van burgers bij het ontwikkelen en uitvoeren van beleid. Zo ook op gemeentelijk niveau, waar de overheden gebruik maken van decentralisatie of deconcentratie van de centrale gemeente, bedoelt om de drempel voor beleidsparticipatie verder te verlagen. Dit fenomeen is ook bekend als wijkgericht werken. De keuze voor deconcentratie of decentralisatie binnen de gemeente is niet altijd even voor de hand liggend. Hiervoor is de juiste informatie nodig. Dit onderzoek houdt zich bezig met de verschillen en overeenkomsten tussen gemeenten die voor een deconcentratie- of een decentralisatiebeleid hebben gekozen en het effect hiervan op de beleidsparticipatie van burgers. Doel en onderzoeksmethode Het doel van dit onderzoek is het geven van een antwoord op de vraag welk van de twee verschillende vormen van organisatorische vormgeving van een gemeente het grootste positieve effect voor de burgerparticipatie heeft. Deze vergelijking wordt gerealiseerd door een tweetal gemeenten te selecteren die beiden een andere organisatorische vormgeving benutten. Door inzicht te verkrijgen in twee verschillende organisatorische vormen die een gemeente kan benutten, deconcentratie en decentralisatie, kan er bepaald worden welk van deze twee vormen het meest positief is voor de beleidsparticipatie. Theoretisch kader Burgers en beleidsparticipatie kennen vele verschillende vormen, dit blijkt onder meer uit de literatuur die bestaat omtrent burgerparticipatie. Deze bestaande literatuur is benut bij het onderzoek, dit onder meer in de vorm van het opstellen van instrumenten ten behoeve van het bepalen van de organisatorische vormgeving, de bestuursstijl en de bijbehorende burgerrol van de betreffende gemeente. Deze statistieken, verkregen via een enquête, komen later aan bod bij het bepalen van de mate van beleidsparticipatie. Resultaten De resultaten van het onderzoek creëren een beeld dat geen eenduidig antwoord geeft. Zo blijkt dat het verschil in de mate van burgerparticipatie en de rol van de burger, niet volledig te verklaren is vanuit de verschillen in organisatorische vormgeving. Naast decentraal bestuur of een gedeconcentreerd bestuur, zijn er nog vele andere factoren die van invloed zijn op de participatie van burgers en de bijbehorende rol die zij hierbij toebedeeld krijgen. Conclusies De conclusie die gemaakt kan worden; het decentrale bestuur komt voordeliger uit de vergelijking naar voren, voor wat betreft de burgerparticipatie, dan de gedeconcentreerde variant. Alhoewel er geen directe verklaringen gegeven kunnen worden, zijn deze verschillen wellicht het gevolg van meer autonomie. Dit dient aannemelijk gemaakt te worden in een vervolgonderzoek