Naar effectieve participatie van de ondernemingsraad in de gemeente Tilburg

Deze scriptie, getiteld “Naar effectieve participatie van de ondernemingsraad in de gemeente Tilburg” onderzoekt op welke wijze de participatie van de ondernemingsraad effectiever vormgegeven kan worden in de gemeente Tilburg. De centrale theorie is hierbij de participatieladder die als instrument is gebruikt om de huidige mate van participatie van zowel de ondernemingsraad als de bestuurder te analyseren. Hierbij is het uitgangspunt dat hoe hoger zowel de OR als de bestuurder op de participatieladder staan, hoe effectiever de participatie is vormgegeven. Op basis van hun huidige trede op de participatieladder zijn aanbevelingen geformuleerd hoe zij een hogere positie op deze ladder kunnen verwezenlijken. Het doel van dit onderzoek is daarmee ontwerpend van aard specifiek gericht op de centrale casus van dit onderzoek, namelijk de participatie van de OR in de gemeente Tilburg. Door middel van interviews, observaties en een inhoudsanalyse is de huidige situatie in kaart gebracht en zijn aanbevelingen opgesteld voor effectief vormgegeven participatie. De analyse van de huidige situatie heeft laten zien dat voor wat betreft de ondernemingsraad de scores op de verschillende kenmerken het meest overeenkomen met de participatievorm ‘adviseren’. Zo scoort de ondernemingsraad maximaal op de kenmerken (1) informatie ontvangen, (2) raadplegen, (3) de mogelijkheid om advies te leveren en (4) invloed uit te oefenen op de agenda. De minimale score is toegekend rondom (5) samenwerking en (6) initiatiefneming. Voor wat betreft de bestuurder kan gesteld worden op basis van dit onderzoek dat de stijl het meest overeenkomt met de “participatieve stijl”. Hij is namelijk (1) transparant en open, (2) raadpleegt de OR om input te krijgen en (3) staat open voor ideeën. De minimale score is toegekend rondom de kenmerken waarbij de bestuurder het maken van beleid (deels) overlaat aan de OR. Om hoger op de participatieladder te komen, zijn de volgende aanbevelingen geformuleerd voor de OR: 1. Zorg voor een strategisch plan bestaande uit (1) concrete doelen, (2) meetbare resultaten en een (3) monitormechanisme. 2. Denk als OR verder dan formele participatie en het proces. 6 Naar effectieve participatie van de ondernemingsraad in de gemeente Tilburg 3. Zorg ervoor dat de randvoorwaarden voor effectieve participatie geregeld zijn Om hoger op de participatieladder te komen, zijn de volgende aanbevelingen geformuleerd voor de bestuurder: 1. Omarm de voordelen van participatie en betrek de OR niet enkel waar het moet, maar ook waar het kan 2. Faciliteer de OR-leden in het bereiken van hun doelen Voor een succesvolle implementatie van de bovengenoemde aanbevelingen is het essentieel om dit als wisselwerking te beschouwen. Dit houdt in dat de invloed van de OR samenhangt met die rol die zij zelf innemen enerzijds en anderzijds krijgen toebedeeld van de bestuurder.