Sneller en Beter in de Watersector

De commissie Elverding doet aanbevelingen hoe besluitvorming sneller en beter kan. Deze studie doet onderzoek naar de betekenis voor de snelheid en kwaliteit van besluitvorming wanneer de aanbevelingen van de commissie Elverding worden toegepast. De studie richt zich hierbij op projecten in de watersector. Het theoretisch gedeelte van dit onderzoek laat zien dat het niet mogelijk is de begrippen snelheid en kwaliteit afzonderlijk van elkaar te typeren. Het sturen op snelheid in een besluitvormingsproces gaat ten koste van de kwaliteit, terwijl de nadruk op kwaliteit vaak juist leidt tot vertraging. Beide begrippen moeten dus in samenhang met elkaar worden beschouwd. Elverding doet dit door aanbevelingen die zorgen voor snelheid te koppelen aan aanbevelingen die zorgen voor kwaliteit. De betekenis van de aanbevelingen van Elverding voor snelle en goede besluitvorming is in een empirische studie onderzocht in een drietal cases. De dijkteruglegging Lent, de Zandmotor voor de Zuid Hollandse kust en het Urban Flood Management in Dordrecht. Een aantal aanbevelingen van Elverding draagt in een aantal cases bij aan snelle en goede besluitvorming. Er zijn echter geen aanbevelingen te herkennen die in alle gevallen bijdragen aan snelheid en kwaliteit. In alle drie de cases zijn andere factoren dominant voor de snelheid en kwaliteit van het besluitvormingsproces. Dominante factoren voor snelle en goede besluitvorming die in de cases worden herkend, zijn bijvoorbeeld een sterke politieke voorkeur voor een specifieke oplossing (Lent) of het samenwerkend vermogen op bestuurlijk niveau (Zandmotor, Urban Flood Management). Het bovenstaande doet concluderen dat de context waarin een proces zich afspeelt, cruciaal is voor het procesarrangement of het sturingsmechanisme dat wordt gekozen. Een vastomlijnd procesarrangement zoals dat van Elverding laat zich moeilijk aanpassen aan de context. De bijdrage van Elverding aan snelle en goede besluitvorming is dus afhankelijk van de context waarin Elverding wordt toegepast. De contextspecifieke factoren van de watersector zorgen ervoor dat sommige aanbevelingen (zoals gebiedsgerichte benadering) van Elverding in het algemeen meer zullen bijdragen dan andere aanbevelingen (zoals inkorten van de inspraaktermijnen).